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长江大保护十大标志性战役吹响号角。 近来，省政府印发《湖北省沿江化工企业关改搬转作业方案》。根据该方案，我省大力打开沿江化工企业污染专项整治，凡不符合规划区划或安全环保条件、存在环境污染风险的现有化工企业，一概实施关停或迁入合规园区、改造晋级。
图为：宜昌田田化工厂拆迁工地上拆除工作紧张进行，长江中轮船穿梭来往。 “两步走”，沿江化工企业“关改搬转” 坚决扛起长江大保护重担，还长江两岸“山更青水更绿”。《方案》明晰了时间表—— 2020年12月31日前，结束沿江1公里内化工企业关改搬转（含关闭、改造、搬迁或转产，下同）；2025年12月31日前，结束沿江1公里至15公里规划内的化工企业关改搬转。 《方案》编制单位省经信委介绍，在时间节点上划分为2个阶段结束，结合了沿江化工整治作业紧迫性和任务的艰巨性，紧扣政策、切合实际，突出要点、辨明缓急。 开端了解，全省现有化工企业1021家，其间，沿江1公里规划内化工企业105家，沿江1公里至15公里规划化工企业455家；化工园区58个，园区外的化工企业456家，园区内的化工企业565家。 哪些化工企业需求关、改、搬、转？ 《方案》针对企业区位、安全和环保条件的不同情况，提出了不同类型的化工企业整改要求—— 已在合规化工园区内，符合相关规划、区划要求，安全、环保风险较低，没有抵达安全和环保要求，经点评断定，通过改造能够抵达安全、环保标准的，须就地改造合格。 不在合规化工园区内，安全、环保和卫生风险较低，没有抵达安全和环保要求，经点评断定，通过改造能抵达安全、环保要求的，应就地改造合格，或通过搬迁进入合规化工园区（企业厂区鸿沟距江应大于1公里），抵达规划、区划、安全和环保要求。 不符合规划、区划要求，安全、环保风险较大，经点评断定，通过改造仍不能抵达安全和环保要求的，须由当地政府依法责令关闭退出或转产。 省级专项资金，每年2亿元 省经信委介绍，《方案》盘绕全省沿江化工企业关改搬转作业要点领域和关键环节，在工业政策实行、财政税收支撑、缔造项目土地供应等六个方面，予以政策支撑和办法确保，针对性强，含金量高，具有较强操作性。 严厉工业政策，沿江1公里内阻止新建化工项目和重化工园区，沿江15公里规划内一概阻止在园区外新建化工项目。 财税政策支撑干货满满—— 省级每年统筹组织2亿元专项资金支撑关改搬转，其间省财政每年组织专项资金1亿元、从省级传统工业转型晋级专项资金中调剂1亿元；省财政在组织当地债券时，对沿江有化工企业整治任务的市县区予以倾斜，对化工企业关改搬转给予告贷贴息、基建投资补助、职工安顿等支撑。 列入搬迁改造方案的项目可享受搬迁改造后运营前3年新增当地财政收入返还企业的优惠政策；实施搬迁改造企业在搬迁改造期间发生的搬迁收入和搬迁开销，可暂不计入当期应缴税所得额，在结束搬迁的年度对搬迁收入和开销进行汇总清算。 在土地供应方面，《方案》明晰，国土资源部分在下达年度新增缔造用当地案方针时，向搬迁改造企业承接地恰当倾斜，对搬迁改造项目优先组织用地方针。对因搬迁改造、关闭退出被收回原国有土地运用权的化工企业，经批准可采用协议出让办法，按土地运用标准为其组织同类用途用地。 在拓宽资金筹措渠道上，支撑符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期收据和短期融资券等办法征集搬迁改造资金。《方案》还要求，妥善处理关改搬转企业债款和银行不良资产，妥善解决因关改搬转带来的职工分流安顿问题。强化安全环保处理，确保企业关改搬转进程不发生安全、环保事端，不遗留安全、环保风险。 下月底前，拿出“一企一策”任务清单 根据《方案》，本年6月底前，各地政府断定关改搬转化工企业名单和关改搬转办法；7月底前，拟定关改搬转作业方案和“一企一策”任务清单。 为确保关改搬转有序推动和如期结束，《方案》从组织确保、部分协作、推动机制和督办检查四个方面予以了明晰。 《方案》提出，各地政府承当关改搬转作业主体责任，建立作业推动调和机制；省经信委、省发改委牵头，担任统筹调和，省直及当地相关部分（单位）强化协同合作。 建立关改搬转作业推动情况“月调度、季督办、年查核”和交账销号作业机制，守时调度各地作业推动情况，组织打开督办检查和年度查核。 将沿江化工企业关改搬转作业任务履行情况列为各地、各相关部分和单位领导班子及领导干部履职尽责查核的重要内容，对作业不力、发展滞后的及时督促整改。 省经信委介绍，实施沿江化工企业关改搬转，作为省政府断定全力打好长江大保护十大标志性战役首役，将坚持生态优先、绿色展开原则，正确处理环境保护与工业展开的联系，使关改搬转成为沿江化工企业转型晋级、绿色展开的机会，推动化工工业高质量展开，助力长江黄金经济带缔造。 |
