 辽宁是东北经济崛起的希望，沈阳是辽宁经济重镇，如此低门槛的吸引人才能让东北重新崛起吗？ 01 近日，沈阳公布了 9 条最新引人措施。其中，中专以上学历人员 " 零门槛 " 落户、大中专学生来沈阳求职免费入住人才驿站 10 天。 和在新一轮 " 抢人大战 " 中表现抢眼的西安、郑州、南京等地相比，沈阳开出的条件最低。不仅如此，和之前相比，沈阳也是首次将落户的门槛调低到 " 中专 "。 作为东北地区唯一的特大城市，沈阳以前只允许本科及以上应届毕业生实行先落户后就业，对往届毕业生和本科以下应届毕业生，均要求就业后落户。 现在，符合条件的中专以上学历人才均实行 " 先落户后就业 "，将人才落户与就业脱钩，真正实现 " 零门槛 " 落户。如果没有工作没有房，也能落户，可以落户到各派出所指定的人才专用地址。只要身份证、相关学历等证明就行。 不出意外的话，沈阳低门槛抢人才有可能就是 2016 年房地产去库存的延续，之前的目的是把新建住房卖出去，现在是通过低门槛的人才政策抬房价和房租。 比如，博士、硕士、本科租房补贴分别从原来的每年 0.96 万元、0.48 万元、0.24 万元，提高到现在每年 1.5 万元、1.02 万元、0.6 万元。 《人民日报》算了一笔账，现在沈阳房价相对较低、房租也不贵，按照本科每月 500 元的补助，几乎相当于在老城区租赁 50 平米普通住宅，政府给予接近一半的租房补贴。 如果是博士，每月的房租补助就要 1250 元，基本上不用花自己的钱租房子。最厉害的是，沈阳把人才引进的 " 触角 " 已经伸向了未毕业的在读博士研究生，" 准博士 " 提前与用人单位签约，可以获得每月 2000 元的补助。 不仅是学生，沈阳的抢人是全方位的。 去年，沈阳推出了 " 三引三回 " 政策，具体是指" 引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地 "。 和别的人才计划相比，这个政策直接瞄准的是这几年 " 逃离 " 东北的人才，沈阳政府部门直接跑到各个城市挖人。 去年 12 月 9 日，沈阳市 " 三引三回 " 活动在济南进行宣讲，这是 " 三引三回 " 首次走出沈阳，到全国进行宣讲的第一站； 去年，12 月 19 日，沈阳市 " 三引三回（北京站）" 新闻发布会在北京举办； 今年 1 月 18 日，沈阳市 " 三引三回 " 新闻发布会在沪召开，百余位上海的沈阳校友、老乡、战友代表以及上海媒体人出席发布会； 今年 2 月 2 日，沈阳市 " 三引三回 " 座谈会在深圳召开，这是第五站； 今年 1 月 4 日，沈阳市 " 三引三回（武汉站）" 新闻发布会举行，呼吁沈阳籍人才 " 常回家看看 "； 4 月 16 日，沈阳市 " 三引三回 " 系列活动成都站正式启动。呼吁成都游子归来，回到家乡，与家乡人民一同创业发展； 4 月 18 日，沈阳市 " 三引三回 " 活动刚刚结束在成都站为期三天的新闻发布、政策宣讲、项目对接等系列推介活动后前往杭州。 02 沈阳如此低门槛和大力度的吸引人才，最直接的原因是整个东北都缺人，人口外流严重。 以下是辽宁省近 5 年的人口出生情况。   小学生在校人数是观察流动人口变化最准确的数据之一，小学生大都跟随长辈居住，小学生人数连年减少，可以从侧面反映辽宁近 5 年人口外流严重。    1. 国有单位就业人数占绝对比列，如果加上集体经济基本上其他单位就业人数 3 倍～5 倍； 2. 不管是什么单位，就业人数从 2014 年开始都出现了下降； 3. 就业人数下降的直接结果就是失业人数增加，失业率上升（下图）。  1. 从全省来说，辽宁人口外流严重； 2. 沈阳的人口没有减少而是在增加，沈阳是东北的经济重镇，可能吸引了辽宁及整个东北其他地市的人口； 3. 在沈阳，还是国有企业占绝对主力； 4. 人口在增加，就业人数在减少，直接结果就是失业率增加。 所以，沈阳现在这么低门槛吸引过去的所谓人才，以后政府会如何解决他们工作呢？会不会抬升沈阳的失业率？ 03 看到这个有点尴尬的结果，突然让我联想起 2016 年沈阳为了去库存，推出 " 大学生零首付购房 " 以及直接补贴 1% 的契税。 当时，高端人才（盛京人才）购房享受优惠政策，对领军人物和杰出人才等由市及区、县（市）两级财政按政策规定发放购房补贴。 此外，对毕业未超过 5 年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方 60 万元、双方 80 万元。 对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米 200 元的奖励政策。所以，现在沈阳低门槛吸引中专以上人才的做法，多少有些寻找接盘侠的意思。 必须承认的是，这几年制造业不景气，企业经营情况都不好，主动流入沈阳的人口很少，所以财政收入也受到了影响。    从图中可以看出，沈阳房地产开发投资在 2013 年达到顶峰后，之后的三年就出现了断崖式下跌，2016 年投资额仅有 2013 年的 32.46%；开发商购置土地面积只有 2013 年的 18.9%。 所以，沈阳通过吸引所谓的人才找接盘侠已经 " 司马昭之心，路人皆知 "，发展房地产绝对是低门槛吸引人才的重要原因之一。 青岛大学互联网金融研究院教授易宪容受访时指出，目前各个城市 " 抢人 " 的背后实际上是地方政府推动房地产市场的需要。 在中央 " 房住不炒 " 等日趋严格的房地产调控政策下，刚走出学校的大学生们是具有购房资格、最大的购房刚需人群。 目前，很多地方经济下行压力持续、居民消费难以继续提升，房地产仍然相当于强大的经济 " 吗啡 "。 |
